一刻鐘后，代表們?nèi)詻](méi)討論出什么結(jié)果來(lái)，陳華清沒(méi)辦法，他太高估了代表們的水平，只能讓大家繼續(xù)討論，并且自己不再只在一旁看著，而是走向人群和大家一起討論。陳華清去的主要是村民代表那兒，黃誠(chéng)隨后也跟著不再坐著了，走向宣傳隊(duì)代表那，剩下李明軒一人，李明軒也不好坐著，而是走向不怎么說(shuō)話的軍隊(duì)代表那。
村民代表那討論的最為激烈，在以前在鄉(xiāng)村一級(jí)從來(lái)沒(méi)有過(guò)直接的官員管理，朝廷最低一級(jí)的官僚縣令都是通過(guò)扎根在鄉(xiāng)村的仕紳們來(lái)實(shí)行統(tǒng)治的，收稅、徭役、征兵等這些工作直接的負(fù)責(zé)人大都是各地士紳，而現(xiàn)在陳華清讓代表們討論怎么管理重慶衛(wèi)，就是要在鄉(xiāng)村一級(jí)直接建立重慶衛(wèi)的力量，而突破鄉(xiāng)村士紳宗族的力量就來(lái)自代表們本身。
討論的越激烈，代表們的態(tài)度分化的就越快。代表們整整討論了一上午，在簡(jiǎn)單的吃了點(diǎn)東西后，終于形成兩股主要意見，一股意見覺(jué)得維持目前的狀況挺好，就按現(xiàn)在的方式走下去也不錯(cuò)，另一股意見是希望重慶衛(wèi)尤其是陳華清能拿出一個(gè)總的章程來(lái)然后再讓大家討論該補(bǔ)充什么。
陳華清自然是贊同第二種意見，在與代表們的交流中陳華清雖沒(méi)直截了當(dāng)?shù)谋硎咀约褐С帜姆N意見，但也一直在強(qiáng)調(diào)要改變，沒(méi)有改變哪來(lái)的代表大會(huì)。
代表們心領(lǐng)神會(huì)，很快第二種意見就擺上了臺(tái)面。按照陳華清的設(shè)想，宣傳隊(duì)的職責(zé)就是負(fù)責(zé)宣傳，現(xiàn)在各地的宣傳隊(duì)更多的成了一個(gè)發(fā)布命令的機(jī)構(gòu)，這不合適也不正常。于是，第一條改變就是改組宣傳隊(duì)，將宣傳隊(duì)正式脫離衛(wèi)所軍的編制，改為民事司，壓縮后的宣傳隊(duì)歸屬于民事司，并且民事司的負(fù)責(zé)人就是黃誠(chéng)，也正好應(yīng)了黃誠(chéng)衛(wèi)所軍主簿一職。
第二條，重慶衛(wèi)、永川、涪陵三地的民政直接隸屬于民事司，而二十三個(gè)村子則是由重慶衛(wèi)方面每個(gè)村子派駐三人，和本村的三名代表一起組成村民委員會(huì)，并在六人中推舉出村長(zhǎng)和副村長(zhǎng)。在說(shuō)完第二條后陳華清補(bǔ)充說(shuō)，副村長(zhǎng)要負(fù)責(zé)的事情很重要，因此副村長(zhǎng)不是一個(gè)可有可無(wú)的討人嫌職位。至于負(fù)責(zé)什么，在后面的會(huì)議中會(huì)說(shuō)到。
這兩條就是基本內(nèi)容，有了具體的內(nèi)容，大家討論就具體了起來(lái)。這時(shí)代各村的村長(zhǎng)都是約定俗成的，不是村里有權(quán)有勢(shì)的就是村里最厲害的，有的村的村長(zhǎng)被選作代表來(lái)了重慶衛(wèi)，有的村的村長(zhǎng)不看好代表這份差事當(dāng)初選的時(shí)候不當(dāng)，就是這部分代表覺(jué)得從六人中選村長(zhǎng)不妥，畢竟他們不敢反對(duì)已在村里積威多年的原村長(zhǎng)。
陳華清對(duì)于這種情況也沒(méi)好辦法，只能暫時(shí)先讓這些村長(zhǎng)先占著位，但下一次就不能這樣了，要么當(dāng)代表當(dāng)村長(zhǎng)，要么直接滾蛋。
其他的問(wèn)題就主要是民事司的一些具體章程，這部分由黃誠(chéng)負(fù)責(zé)給眾人說(shuō)明，倒也費(fèi)了一番時(shí)間。
就這樣，第一天的代表大會(huì)就結(jié)束了，同時(shí)也確立起了重慶衛(wèi)的治理體系。
夜晚，被安排集體住宿的代表們閑不下來(lái)，到處拜訪拉關(guān)系，多認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)其他地方的代表，說(shuō)不定以后就有用了。白河和胡氏兄弟也到處拜訪代表們，一邊拉關(guān)系一邊推銷自己的貨物。
不得不說(shuō)，代表還是挺給代表面子的，稍有余糧的家庭都給自家買了幾斤j蛋或是扯了幾尺新布，畢竟成了代表了，過(guò)年過(guò)的也得有點(diǎn)新氣象。
陳華清和黃誠(chéng)也沒(méi)閑著，根據(jù)代表們的意見和自己的想法或是補(bǔ)充或是修改著民事司的章程。
不過(guò)在黃誠(chéng)臨走前，有些擔(dān)憂的問(wèn)道：“大人，這民事司是不是搞得有些……”黃誠(chéng)想說(shuō)這與朝廷的官制不符，但不好說(shuō)出口。
陳華清不在意，“這地方多是朝廷的羈縻之地，誰(shuí)在乎這？”
黃誠(chéng)無(wú)奈，不過(guò)這也不是什么大不得了的事，也只好就這樣了。
在黃誠(chéng)走后，陳華清突然想起一句話，“廟小妖風(fēng)大，池小王八多”，這說(shuō)的便是重慶衛(wèi)吧，就這小小的一畝三分地上，還搞得那么隆重，陳華清自嘲的笑笑。
第二日，代表大會(huì)繼續(xù)召開，今天的議題是關(guān)于建立各村民兵的問(wèn)題。在陳華清走訪各村時(shí)，就有代表提出建立民團(tuán)了，而陳華清在自己被襲之后，也感到了衛(wèi)所軍分駐各地不僅力量分散，集合起來(lái)也不方便，不利于打仗，而且，據(jù)軍中紅袖標(biāo)和教導(dǎo)員的反映，一些衛(wèi)所軍在駐地駐扎的時(shí)間長(zhǎng)了，軍紀(jì)松懈，有些還s擾起村子里的大姑娘。
這些事情讓陳華清加快了自己對(duì)于民兵設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，讓村子里自己出人保護(hù)村子，衛(wèi)所軍只負(fù)責(zé)訓(xùn)練。
建立民兵在和平年間沒(méi)有人會(huì)響應(yīng)，但現(xiàn)在川地已不和平了，遠(yuǎn)的有土司叛亂，近的有各地流寇肆虐，原本在衛(wèi)所軍還沒(méi)進(jìn)駐前各村就準(zhǔn)備聯(lián)村自保，現(xiàn)在陳華清提出了建立村民兵，正符合大家的要求。
村民兵不是類似于衛(wèi)所軍戰(zhàn)兵完全脫產(chǎn)和輔兵基本脫產(chǎn)的兵種，村民兵不脫產(chǎn)，平時(shí)還是要農(nóng)作的，并且沒(méi)有軍屬待遇，但村民兵也不是完全白干，在訓(xùn)練期間由重慶衛(wèi)管飯，并且逢年過(guò)節(jié)還有一些福利。同時(shí)，陳華清確定了村民兵的負(fù)責(zé)人就是副村長(zhǎng)。
各村代表很快就為自己村子的民兵名額爭(zhēng)了起來(lái)，較大的村子希望自己能多要幾個(gè)名額，畢竟人多，而較少的村子也想多要幾個(gè)名額，他們的理由也很充分，村子小人少，容易被人盯上。
最后，還是陳華清一錘定音，各村都是二十個(gè)名額，村子里要想多招也行，不過(guò)多出來(lái)的人村子里自己負(fù)責(zé)。
村代表們發(fā)完言后就是軍代表們了，村民兵還要由衛(wèi)所軍訓(xùn)練。軍代表說(shuō)話很干脆，直接建議各班班長(zhǎng)出去訓(xùn)練，培養(yǎng)培養(yǎng)他們的能力。陳華清同意了，這很類似于后世的新兵連訓(xùn)練。
村民兵的事情解決完后又是一天過(guò)去了，不得不說(shuō)，開會(huì)真的挺耗費(fèi)時(shí)間的，不論什么事大家上來(lái)都是先扯一通，然后才說(shuō)正事。譬如代表們?cè)诎l(fā)表意見是總是先要介紹一下自己，介紹完自己后再介紹自己家，自己家介紹完后最后再介紹一下自己村子，有的還要講一講自己的傳奇事跡，弄的陳華清有些頭疼，看來(lái)明天得強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議紀(jì)律。
代表大會(huì)第三天，大家已經(jīng)對(duì)流程很熟悉了，而陳華清也在會(huì)前強(qiáng)調(diào)了一遍會(huì)議上只談問(wèn)題，無(wú)關(guān)的事去私底下談去。
第三天的問(wèn)題主要是衛(wèi)所軍的問(wèn)題。衛(wèi)所軍從各村撤出后被安排在重慶衛(wèi)四周，封鎖進(jìn)出重慶衛(wèi)的主要要道，防止糧食流出。同時(shí)，補(bǔ)足涪陵遇襲損失的衛(wèi)所軍，并給死亡的士兵和受傷的士兵一個(gè)交代。
在代表大會(huì)上決定這種不需要保密的軍情，陳華清意在讓代表們了解衛(wèi)所軍，認(rèn)識(shí)衛(wèi)所軍，同時(shí)也講明了衛(wèi)所軍的軍屬待遇和士兵待遇，著實(shí)讓村代表們羨慕了一番。
借著這股羨慕的勁，陳華清讓村代表們認(rèn)真對(duì)待村民兵的事，以后要選拔一批村民兵進(jìn)入衛(wèi)所軍。
會(huì)議的效率提高后，一上午的功夫解決完衛(wèi)所軍的問(wèn)題。下午，則是所有代表都很關(guān)心的土地問(wèn)題。
土地問(wèn)題是大問(wèn)題，也是財(cái)富問(wèn)題。在代表大會(huì)上的土地問(wèn)題其實(shí)是對(duì)前段時(shí)間分地和于各村族老達(dá)成的條件的一次正式確認(rèn)，并不是陳華清又有什么新動(dòng)作。
前段時(shí)間的鋪墊工作很到位，大家一致贊成已經(jīng)確立的土地現(xiàn)實(shí)情況。所有人都不想碰土地問(wèn)題，那么維持現(xiàn)狀就是最好的選擇。
基本問(wèn)題解決了，剩下的就是由土地衍生而來(lái)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不是一個(gè)問(wèn)題，而是一大堆問(wèn)題。
首先，三成的糧稅已被所有人接受，并且這個(gè)糧稅是由民事司直接收取，不存在中間環(huán)節(jié)。
其次，是關(guān)于糧食的買賣問(wèn)題，三成的糧稅比起其他地方的五成乃至七八成來(lái)說(shuō)不高，最終到農(nóng)戶手中的糧食要比以前多，而農(nóng)戶在保證自己的基本需求后必然會(huì)把多余的糧食拿出去賣來(lái)?yè)Q取自己需要的其他東西，但目前的重慶衛(wèi)并沒(méi)有一個(gè)較大的集市能滿足農(nóng)戶的需求，到時(shí)糧食必會(huì)流失到重慶衛(wèi)外。
為了把糧食保存在重慶衛(wèi)，陳華清準(zhǔn)備了兩手。硬的方面是讓衛(wèi)所軍守住重慶衛(wèi)四周的要道，只許物資進(jìn)不許物資出，一旦發(fā)現(xiàn)有人攜帶大量糧食出去，絕對(duì)是要被軍法處置的，輕者沒(méi)收糧食，重者直接坐牢。軟的方面就是在重慶衛(wèi)范圍內(nèi)允許糧食充當(dāng)硬通貨，恢復(fù)以物貿(mào)物的做法，并且在重慶衛(wèi)建立一個(gè)中型集市，滿足農(nóng)戶們對(duì)鹽、布和日用品的需求。
而這個(gè)集市就是下來(lái)要討論的議題，不過(guò)此時(shí)已經(jīng)天黑了，代表大會(huì)的第三天已然結(jié)束。
晚上，陳華清見了白河和胡氏兄弟，和他們先通了一下氣，畢竟集市的活躍需要商人的努力，而陳華清知道的重慶衛(wèi)商人也就是這三個(gè)人了。